陜市監(jiān)通告〔2023〕15號(hào)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
關(guān)于2022年全省特種設(shè)備安全狀況的通告
一、在用特種設(shè)備數(shù)量
截至2022年底，全省特種設(shè)備總量50.03萬(wàn)臺(tái)(套），同比2021年增長(zhǎng)4.75%。其中：鍋爐8999臺(tái)、壓力容器13.38萬(wàn)臺(tái)、電梯24.63萬(wàn)臺(tái)、起重機(jī)械8.50萬(wàn)臺(tái)、客運(yùn)索道36條、大型游樂(lè)設(shè)施808臺(tái)（套）、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛2.54萬(wàn)臺(tái)。另有氣瓶197.57萬(wàn)只、壓力管道2.96萬(wàn)公里。
二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)及許可情況
截至2022年底，全省特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)141個(gè)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所1320個(gè)。全省共有A類特種設(shè)備安全監(jiān)察人員19人，B類特種設(shè)備安全監(jiān)察人員2494人。綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)11家，檢驗(yàn)人員數(shù)量971人。
全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位2419家，持有許可證2526張，其中：設(shè)計(jì)單位75家,持有許可證76張;制造單位223家,持有許可證235張;安裝改造修理單位1161家,持有許可證1173張;移動(dòng)式壓力容器及氣瓶充裝單位960家,持有許可證1042張。
三、特種設(shè)備事故情況
2022年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府和省安委會(huì)決策部署，嚴(yán)守安全底線，全省特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
四、定期檢驗(yàn)情況
截至2022年底，全省共檢驗(yàn)特種設(shè)備284596臺(tái)，其中對(duì)7170臺(tái)特種設(shè)備及部件的制造過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)35608臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、修理過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，監(jiān)檢率100%，對(duì)241818臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，定檢率99.72%。
五、監(jiān)督檢查情況
全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查43269人次，監(jiān)督檢查各類企業(yè)21610家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)3131份，立案297件，責(zé)令停業(yè)8家，查封設(shè)備43臺(tái)（套），經(jīng)濟(jì)處罰683.73萬(wàn)元。受理投訴3434件，辦結(jié)3434件，投訴舉報(bào)辦結(jié)率100%。
六、主要工作
（一）強(qiáng)化政策制度建設(shè)
發(fā)布《陜西省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》，按照總局《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2021年第41號(hào)），制定我省《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2022年第7號(hào)）和《關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》，出臺(tái)《陜西省特種設(shè)備能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《2022年省、市特種設(shè)備安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)》等政策文件。
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系
出臺(tái)全省特種設(shè)備《安全生產(chǎn)預(yù)防體系建設(shè)方案（2022）》和《風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單（2022）》，指導(dǎo)各方辨識(shí)評(píng)估排除特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)察、行業(yè)協(xié)會(huì)、專委會(huì)成員單位、作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)等全鏈條責(zé)任主體落實(shí)。
（三）推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制
在全國(guó)率先制定發(fā)布了《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系指南》和《特種設(shè)備隱患排查治理規(guī)范》等雙重預(yù)防陜西地方標(biāo)準(zhǔn)，省安委辦將此項(xiàng)工作作為陜西典型經(jīng)驗(yàn)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)推薦。截至2022 年底，全省共有特種設(shè)備高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)1693家，其中已推進(jìn)729家企業(yè)建立了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
（四）三年行動(dòng)圓滿收官
完成了《特種設(shè)備三年行動(dòng)方案》涉及的全部工作任務(wù)，通過(guò)三年整治，我省在企業(yè)自我風(fēng)險(xiǎn)防控、檢驗(yàn)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)防控、信息化風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任保險(xiǎn)保障、應(yīng)急救援體系建設(shè)等六個(gè)方面得到全面提升，實(shí)現(xiàn)三年安全生產(chǎn)零事故。
（五）城鎮(zhèn)燃?xì)庹稳〉脤?shí)效
全面排查燃?xì)夤艿?、長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)的安全隱患，摸清未進(jìn)行安裝檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)管道底數(shù)。開(kāi)展燃?xì)夤艿?、長(zhǎng)輸管道制造、安裝單位專項(xiàng)治理，嚴(yán)格燃?xì)夤艿馈㈤L(zhǎng)輸管道法定檢驗(yàn)，其中燃?xì)夤艿揽傞L(zhǎng)度1.76萬(wàn)公里，檢驗(yàn)有效覆蓋率88.96%，長(zhǎng)輸管道總長(zhǎng)度8810公里，檢驗(yàn)有效覆蓋率97.87%，積極推動(dòng)修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿老嚓P(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全省192家液化石油氣瓶充裝單位進(jìn)行全面排查整治，查處并強(qiáng)制報(bào)廢氣瓶15.02萬(wàn)只。
（六）開(kāi)展送技術(shù)送服務(wù)活動(dòng)
在全省特種設(shè)備領(lǐng)域開(kāi)展“送技術(shù)、送服務(wù)、保安全、迎盛會(huì)”活動(dòng)，梳理全省高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)1693家，組織省市監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家?guī)椭?25家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，治理重大隱患433個(gè)。通過(guò)活動(dòng)，傳遞最新政策法規(guī)，分享先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建政企溝通渠道，實(shí)實(shí)在在為特種設(shè)備使用單位解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)排憂解難，答疑解惑，針對(duì)不同單位的特點(diǎn)和需求，排查特種設(shè)備事故隱患、完善特種設(shè)備安全管理制度，不斷提高特種設(shè)備使用單位安全意識(shí)和管理水平。
（七）成功舉辦知識(shí)競(jìng)賽
舉辦首屆特種設(shè)備使用單位從業(yè)人員知識(shí)競(jìng)賽。全省12個(gè)地市代表隊(duì)共36名選手參加了比賽，線上直播觀看人數(shù)達(dá)到15.8萬(wàn)人次，社會(huì)反響良好。通過(guò)競(jìng)賽，激發(fā)廣大特種設(shè)備工作者學(xué)技術(shù)、練技能、鉆業(yè)務(wù)的熱情，打造全省知識(shí)型及技能型特種設(shè)備隊(duì)伍，為全省特種設(shè)備安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。
（八）提升安全監(jiān)管能力
制定《陜西省特種設(shè)備能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。規(guī)劃用三至五年，在配強(qiáng)監(jiān)管力量、強(qiáng)化技術(shù)支撐、推進(jìn)智慧監(jiān)管、建立保障機(jī)制、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面，提出具體提升目標(biāo)和措施，促進(jìn)全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察力量向?qū)I(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)綜合監(jiān)管和服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。我省能力提升意見(jiàn)在全國(guó)率先發(fā)布，行業(yè)反映強(qiáng)烈。
七、應(yīng)急體系建設(shè)
省政府正式發(fā)布《陜西省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》，省級(jí)層面特種設(shè)備的政府專項(xiàng)預(yù)案、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)預(yù)案、大型保障臨時(shí)預(yù)案等預(yù)案體系已基本完備。及時(shí)發(fā)布特種設(shè)備典型事故案例（今年發(fā)布四期）警示全系統(tǒng)舉一反三。積極發(fā)揮96333電梯應(yīng)急救援服務(wù)平臺(tái)救援保障作用，及時(shí)處置電梯應(yīng)急事件13387起，解救被困乘客13583人，受理投訴7018起，救援單位在30分鐘以內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)占救援總數(shù)的99.93%。
八、重大活動(dòng)保障
印發(fā)《二十大期間特種設(shè)備應(yīng)急保障工作方案》和《10月份全省特種設(shè)備重點(diǎn)領(lǐng)域大排查緊急通知》。健全組織機(jī)構(gòu)，成立工作專班，組建應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急值守，二十大期間，全省共檢查特種設(shè)備使用單位6210家，查處違規(guī)行為57起，
消除各類安全隱患198個(gè)，最大限度保障大會(huì)期間我省特種設(shè)備領(lǐng)域的安全平穩(wěn)。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年3月1日