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  為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展了證后監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

  一、監(jiān)督檢查情況

  此次監(jiān)督檢查采用重點(diǎn)抽查與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的方式，側(cè)重來信來訪、投訴舉報(bào)和日常監(jiān)察、檢驗(yàn)、鑒定評(píng)審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。

  （一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。

  監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位129家。其中，鍋爐制造單位26家，壓力容器設(shè)計(jì)單位12家，壓力容器制造單位40家，壓力管道安裝單位12家，電梯制造單位10家，起重機(jī)械制造單位29家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

 1. 資源條件方面。部分單位存在質(zhì)量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求；聘用的作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、專職檢驗(yàn)人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求；缺少必要的生產(chǎn)設(shè)備、工裝、檢測(cè)儀器與試驗(yàn)裝置，檢測(cè)儀器未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)；管材和板材存放場(chǎng)地缺少防護(hù)措施；耐壓試驗(yàn)場(chǎng)地的安全防護(hù)不滿足要求；制造地址搬遷后未及時(shí)履行相應(yīng)許可變更手續(xù)等。

  2. 關(guān)鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分單位存在缺少生產(chǎn)和檢測(cè)工藝文件，產(chǎn)品制造工藝卡未經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)；未對(duì)受委托方進(jìn)行評(píng)價(jià)，未與受委托方簽訂委托協(xié)議；材料質(zhì)量證明書缺少經(jīng)銷商簽章；焊接工藝評(píng)定報(bào)告缺少相應(yīng)的材料質(zhì)量證明書，缺少焊材回收記錄，返修記錄中缺少施焊信息；缺少無損檢測(cè)委托單，無損檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)部位示意圖未標(biāo)注檢測(cè)部位，無損檢測(cè)責(zé)任人未對(duì)無損檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；產(chǎn)品檔案資料不齊全等。

  3. 設(shè)計(jì)文件管理和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面。部分單位存在設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定進(jìn)行審批，設(shè)計(jì)計(jì)算書未按規(guī)定進(jìn)行校核，設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行審批，產(chǎn)品計(jì)算書與產(chǎn)品實(shí)際情況不一致，缺少外來設(shè)計(jì)文件的評(píng)審見證材料。

  （二）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況。

監(jiān)督檢查特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)40家。其中，綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)30家，型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

  1. 綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)任命的檢驗(yàn)責(zé)任師不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求，未按照核準(zhǔn)規(guī)則要求保持部分核準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)人員數(shù)量。編制的作業(yè)指導(dǎo)文件不能全面滿足檢驗(yàn)質(zhì)量管理工作需要。對(duì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)不到位，部分檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)要求理解有偏差，檢驗(yàn)規(guī)則的規(guī)定實(shí)施不到位，檢驗(yàn)報(bào)告及其原始記錄填寫不規(guī)范，檢驗(yàn)資料保存不完整，部分見證資料缺失。

  2. 型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系中的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范未及時(shí)更新，關(guān)鍵崗位人員的崗位職責(zé)規(guī)定不明確，型式試驗(yàn)原始記錄中數(shù)值記錄和檢測(cè)報(bào)告的意見表述不規(guī)范，型式試驗(yàn)證書覆蓋范圍不準(zhǔn)確。

  二、對(duì)存在問題單位的處理意見

  （一）依法注銷行政許可。

依法注銷8家特種設(shè)備生產(chǎn)單位有關(guān)行政許可資質(zhì)（詳見附件1），依法注銷3家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目（詳見附件2）。

  （二）下達(dá)安全監(jiān)察指令書。

  屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)22家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改（詳見附件3）。以上單位要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。以上單位下一許可周期不允許申請(qǐng)自我聲明承諾換證。

  （三）及時(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

其他被檢查單位也要對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改情況及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評(píng)審時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

  三、有關(guān)要求

  （一）督促整改，落實(shí)責(zé)任。

有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促被檢查單位落實(shí)問題整改，對(duì)逾期未改正的，依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相應(yīng)許可證。

  （二）總結(jié)分析，舉一反三。

對(duì)于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)照具體問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，部署對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他單位開展針對(duì)性監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止類似問題發(fā)生。

  （三）嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合懲戒。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，并及時(shí)將抽查檢查、行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定歸集到信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  附件：1. 注銷相關(guān)行政許可資質(zhì)單位名單

      2. 注銷相關(guān)行政許可項(xiàng)目單位名單

      3. 下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單

附件1

注銷相關(guān)行政許可資質(zhì)單位名單

附件2

注銷相關(guān)行政許可項(xiàng)目單位名單

附件3

下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單